浙江省科技廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《浙江省科技小巨人企業(yè)管理辦法（試行）》 《浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)管理辦法》的通知。相關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

省委、省政府高度重視科技企業(yè)培育，今年5月27日，省委書記袁家軍在《光明日報》上發(fā)表署名文章中提出，要深入實施科技企業(yè)“雙倍增”和科技小巨人企業(yè)培育計劃。7月11日，全省科技創(chuàng)新大會提出，到2027年，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)120家，新增高新技術(shù)企業(yè)1.8萬家、科技型中小企業(yè)3.6萬家。

二、出臺目的

（1）實施科技小巨人企業(yè)培育計劃，完善“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為牽引的大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)；

（2）加快科技領(lǐng)軍企業(yè)培育，對原《浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工作方案》設置不夠合理的申請條件進行修改，如知識產(chǎn)權(quán)要求偏低、發(fā)展增速要求偏高等；

（3）充實“315”戰(zhàn)略科技力量體系，重點在三大科創(chuàng)高地15大戰(zhàn)略領(lǐng)域培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主力軍。

全文內(nèi)容如下：

浙江省科技小巨人企業(yè)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，突出創(chuàng)新制勝工作導向，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制，在高新技術(shù)企業(yè)中培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹【奕似髽I(yè)，特制定本辦法。

第二條  科技小巨人企業(yè)是指科技創(chuàng)新能力強，具有與之相適應的研發(fā)投入、研發(fā)人員，主導高新技術(shù)產(chǎn)品市場占有率位居全省或全國前列，具有一定經(jīng)濟規(guī)模和高成長性的高新技術(shù)企業(yè)。科技小巨人企業(yè)是科技領(lǐng)軍企業(yè)的后備隊，能在細分高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。

第三條  省科技廳負責全省科技小巨人企業(yè)培育工作的指導、管理和監(jiān)督，負責建設“科技企業(yè)成長在線”重大應用（包含科技小巨人企業(yè)管理功能），以數(shù)字化改革提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平。

市縣科技局負責科技小巨人企業(yè)的培育、推薦、監(jiān)督和服務等工作。要圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入與加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育科技小巨人企業(yè)。

第二章  申請條件與程序

第四條  重點支持云計算與未來網(wǎng)絡、智能計算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進技術(shù)、結(jié)構(gòu)生物學及關(guān)鍵生物技術(shù)、腦科學與腦機融合、組學與精準醫(yī)學、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、生物育種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細化工與復合材料、功能材料、新能源開發(fā)與利用、海洋與空天材料、雙碳與環(huán)保技術(shù)等三大科創(chuàng)高地15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

第五條  申報企業(yè)須同時滿足以下基本條件：

（一）在浙江省境內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）通過自主研發(fā)等獲得5件以上對其主要產(chǎn)品（服務）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期營業(yè)收入總額的比例不低于4%，其中，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)的比例不低于6%；

（四）上一年度從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%且達50人（含）以上；

（五）上一年度主導高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%，市場占有率位于全省前3位或全國前5位；

（六）上一年度營業(yè)收入2億元（含）以上；

（七）近三個會計年度營業(yè)收入或凈利潤復合增長率達15%以上，或近三個會計年度累計獲得股權(quán)融資超過8000萬元（或等值外幣）；

（八）申請前一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

山區(qū)26縣、海島縣企業(yè)，可適當放寬營業(yè)收入或市場占有率等部分條件要求。

第六條  企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合申請條件的，在浙江省政務服務網(wǎng)注冊登記，通過“科技企業(yè)成長在線”向省科技廳提出申請。申請時提交下列材料：

（一）科技小巨人企業(yè)申請書；

（二）有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)證書；

（三）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料；

（四）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告；

（五）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

（六）市場占有率相關(guān)材料或國家單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”、浙江省隱形冠軍企業(yè)資質(zhì)有關(guān)材料；

（七）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

（八）近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

上述申請材料中，對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)證書、知識產(chǎn)權(quán)、國家單項冠軍企業(yè)或國家專精特新“小巨人”或浙江省隱形冠軍企業(yè)資質(zhì)等材料，申請企業(yè)可依規(guī)自主選擇適用有關(guān)證明事項承諾制辦理。

第七條  經(jīng)縣（市、區(qū)）級科技管理部門審核推薦，由設區(qū)市科技局審查后將申報名單上報省科技廳。省科技廳組織專家或委托第三方機構(gòu)，對申請企業(yè)進行綜合評審，擇優(yōu)提出科技小巨人企業(yè)名單。

第八條  科技小巨人企業(yè)名單在省科技廳門戶網(wǎng)站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布，向企業(yè)頒發(fā)“科技小巨人企業(yè)”電子證書；有異議的，由省科技廳進行核實處理。

第三章  支持政策與舉措

第九條  科技小巨人企業(yè)申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”計劃榜單項目的，可不納入歸口管理部門限額。支持科技小巨人企業(yè)牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等優(yōu)勢創(chuàng)新力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計劃項目。聯(lián)合體存續(xù)期內(nèi)，主動向聯(lián)合體交辦“卡脖子”攻關(guān)任務，定向委托聯(lián)合體凝練省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目攻關(guān)榜單。對科技小巨人企業(yè)牽頭且能夠形成重大標志性成果的擇優(yōu)委托項目，可實施省市聯(lián)動支持。

第十條  鼓勵科技小巨人企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新中心建設，與國家實驗室（基地）、省實驗室、國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心等建立聯(lián)合實驗室。支持科技小巨人企業(yè)建設省重點企業(yè)研究院，推動科技小巨人企業(yè)省重點企業(yè)研究院動態(tài)全覆蓋。

第十一條  支持科技小巨人企業(yè)參與國家和省重大人才工程，納入“百院千企引萬才”重點服務對象，支持小巨人企業(yè)搭建與大院名校產(chǎn)學研合作平臺，拓展企業(yè)引才渠道。

第十二條  實施科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入激勵政策，鼓勵市縣財政對新公布的科技小巨人企業(yè)予以最高100萬元的一次性獎勵，用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

第四章  監(jiān)督管理

第十三條  科技小巨人企業(yè)其資格有效期自頒發(fā)證書之年度起，有效期為五年。升級為科技領(lǐng)軍企業(yè)的，不再納入科技小巨人企業(yè)序列管理。

第十四條  科技小巨人企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)季報、年報要求，在“科技企業(yè)成長在線”高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)中填報研發(fā)費用、經(jīng)營收入、科技人員等季度、年度發(fā)展情況報表，系統(tǒng)將自動抽取科技小巨人企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，不再重復填報。

第十五條  有關(guān)部門在日常管理過程中，或“科技企業(yè)成長在線”根據(jù)年報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)科技小巨人企業(yè)不符合申報條件的，省科技廳將組織專家或委托第三方機構(gòu)進行復核。復核后確認不符合條件的，由省科技廳發(fā)文取消其科技小巨人企業(yè)資格。

第十六條  科技小巨人企業(yè)發(fā)生更名或與申報條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等），應在三個月內(nèi)通過“科技企業(yè)成長在線”報告。經(jīng)審核符合申報條件的，其科技小巨人企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)電子證書，編號與有效期不變；不符合申報條件的，自更名或條件變化年度起取消其科技小巨人企業(yè)資格。

第十七條  科技小巨人企業(yè)有下列行為之一的，取消其科技小巨人企業(yè)資格：

（一）在申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與申報條件有關(guān)重大變化情況或?qū)徍瞬煌ㄟ^，或累計2年未填報年度發(fā)展情況報表的；

（四）被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的。

第五章  附  則

第十八條  本辦法由浙江省科學技術(shù)廳負責解釋。

第十九條  本辦法自2022年9月30日起施行。

浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，突出創(chuàng)新制勝工作導向，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制，在高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中培育一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、具有全球競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，特制定本辦法。

第二條  科技領(lǐng)軍企業(yè)是指科技創(chuàng)新能力強，具有與之相適應的研發(fā)投入、研發(fā)人員，主導高新技術(shù)產(chǎn)品市場占有率位居全國或全球前列，具有較大經(jīng)濟規(guī)模和良好成長性的高新技術(shù)企業(yè)?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，能發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

第三條  省科技廳負責全省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的指導、管理和監(jiān)督，負責建設“科技企業(yè)成長在線”重大應用（包含科技領(lǐng)軍企業(yè)管理功能），以數(shù)字化改革提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平。

市縣科技局負責科技領(lǐng)軍企業(yè)的培育、推薦、監(jiān)督和服務等工作。要圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)加大研發(fā)投入與加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

第二章  申請條件與程序

第四條  重點支持云計算與未來網(wǎng)絡、智能計算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進技術(shù)、結(jié)構(gòu)生物學及關(guān)鍵生物技術(shù)、腦科學與腦機融合、組學與精準醫(yī)學、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、生物育種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細化工與復合材料、功能材料、新能源開發(fā)與利用、海洋與空天材料、雙碳與環(huán)保技術(shù)等三大科創(chuàng)高地15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

第五條  申報企業(yè)須同時滿足以下基本條件：

（一）在浙江省境內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）通過自主研發(fā)等獲得20件以上對其主要產(chǎn)品（服務）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品；

（三）近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期營業(yè)收入總額的比例符合如下要求：

1. 上一年度營業(yè)收入在20億元至50億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

2. 上一年度營業(yè)收入在50億元以上的企業(yè)，比例不低于3%；

（四）上一年度從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%且達100人（含）以上；

（五）上一年度主導高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%，市場占有率位于全國前3位或全球前5位；

（六）上一年度營業(yè)收入原則上20億元（含）以上，其中，屬于人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子、空天一體化、前沿新材料、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，營業(yè)收入可放寬至10億元（含）；

（七）近三個會計年度研究開發(fā)費用、營業(yè)收入、實繳稅金、凈利潤和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等五項主要經(jīng)濟指標中至少有兩項指標的平均增速高于全省同期GDP平均增速；

（八）申請前一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

山區(qū)26縣、海島縣企業(yè)，可適當放寬營業(yè)收入或市場占有率等部分條件要求。

第六條  企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合申請條件的，在浙江省政務服務網(wǎng)注冊登記，通過“科技企業(yè)成長在線”向省科技廳提出申請。申請時提交下列材料：

（一）科技領(lǐng)軍企業(yè)申請書；

（二）有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)或科技小巨人企業(yè)證書；

（三）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料；

（四）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告；

（五）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

（六）市場占有率相關(guān)材料或國家單項冠軍企業(yè)資質(zhì)有關(guān)材料；

（七）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

（八）近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

上述申請材料中，對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)或科技小巨人企業(yè)證書、知識產(chǎn)權(quán)、國家單項冠軍企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)材料，申請企業(yè)可依規(guī)自主選擇適用有關(guān)證明事項承諾制辦理。

第七條  經(jīng)縣（市、區(qū)）級科技管理部門審核推薦，由設區(qū)市科技局審查后將申報名單上報省科技廳。省科技廳組織專家或委托第三方機構(gòu)，對申請企業(yè)進行綜合評審，擇優(yōu)提出科技領(lǐng)軍企業(yè)名單。

第八條  科技領(lǐng)軍企業(yè)名單在省科技廳門戶網(wǎng)站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布，向企業(yè)頒發(fā)“科技領(lǐng)軍企業(yè)”電子證書；有異議的，由省科技廳進行核實處理。

第三章  支持政策與舉措

第九條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與省自然科學基金委員會聯(lián)合設立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，開展基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。省科學技術(shù)獎勵委員會確定的科技領(lǐng)軍企業(yè)，可作為省科學技術(shù)獎候選者的提名單位。

第十條  科技領(lǐng)軍企業(yè)申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”計劃榜單項目的，可不納入歸口管理部門限額。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計劃項目，科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔在研項目數(shù)原則上不超過3項。聯(lián)合體存續(xù)期內(nèi)，主動向聯(lián)合體交辦“卡脖子”攻關(guān)任務，定向委托聯(lián)合體凝練省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目攻關(guān)榜單。對科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭且能夠形成重大標志性成果的擇優(yōu)委托項目，可實施省市聯(lián)動支持。

第十一條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地。鼓勵有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與技術(shù)創(chuàng)新中心建設，承擔重大科技項目攻關(guān)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)與國家實驗室（基地）、省實驗室、國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心等建立聯(lián)合實驗室。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)省重點企業(yè)研究院動態(tài)全覆蓋。

第十二條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國家和省重大人才工程，納入“百院千企引萬才”重點服務對象，引進國際頂尖科學大師、“高精尖缺”技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)學院、聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士。

第四章  監(jiān)督管理

第十三條  科技領(lǐng)軍企業(yè)其資格有效期自頒發(fā)證書之年度起，有效期為五年。

第十四條  科技領(lǐng)軍企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)季報、年報要求，在“科技企業(yè)成長在線”高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)中填報研發(fā)費用、經(jīng)營收入、科技人員等季度、年度發(fā)展情況報表，系統(tǒng)將自動抽取科技領(lǐng)軍企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，不再重復填報。

第十五條  有關(guān)部門在日常管理過程中，或“科技企業(yè)成長在線”根據(jù)年報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)不符合申報條件的，省科技廳將組織專家或委托第三方機構(gòu)進行復核。復核后確認不符合條件的，由省科技廳發(fā)文取消其科技領(lǐng)軍企業(yè)資格。

第十六條  科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)生更名或與申報條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等），應在三個月內(nèi)通過“科技企業(yè)成長在線”報告。經(jīng)審核符合申報條件的，其科技領(lǐng)軍企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)電子證書，編號與有效期不變；不符合申報條件的，自更名或條件變化年度起取消其科技領(lǐng)軍企業(yè)資格。

第十七條  科技領(lǐng)軍企業(yè)有下列行為之一的，取消其科技領(lǐng)軍企業(yè)資格：

（一）在申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與申報條件有關(guān)重大變化情況或?qū)徍瞬煌ㄟ^，或累計2年未填報年度發(fā)展情況報表的；

（四）被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的。

第五章  附  則

第十八條  原創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)更名為科技領(lǐng)軍企業(yè)，重新頒發(fā)“科技領(lǐng)軍企業(yè)”電子證書，有效期自原創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)公布年度起計算；已超過五年的，需重新申請。鼓勵原創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫企業(yè)申報科技領(lǐng)軍企業(yè)。

第十九條  本辦法由浙江省科學技術(shù)廳負責解釋。

第二十條  本辦法自2022年9月30日起施行。原《浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工作方案》（浙科發(fā)高〔2016〕206號）同時廢止。

（來源：浙江省科技廳）