浙江省科技廳發(fā)布了關于印發(fā)《浙江省科技小巨人企業(yè)管理辦法（試行）》 《浙江省科技領軍企業(yè)管理辦法》的通知。相關政策解讀如下：

一、制定背景

省委、省政府高度重視科技企業(yè)培育，今年5月27日，省委書記袁家軍在《光明日報》上發(fā)表署名文章中提出，要深入實施科技企業(yè)“雙倍增”和科技小巨人企業(yè)培育計劃。7月11日，全省科技創(chuàng)新大會提出，到2027年，培育科技領軍企業(yè)120家，新增高新技術企業(yè)1.8萬家、科技型中小企業(yè)3.6萬家。

二、出臺目的

（1）實施科技小巨人企業(yè)培育計劃，完善“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制，加快構建以龍頭企業(yè)為牽引的大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)；

（2）加快科技領軍企業(yè)培育，對原《浙江省創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育工作方案》設置不夠合理的申請條件進行修改，如知識產權要求偏低、發(fā)展增速要求偏高等；

（3）充實“315”戰(zhàn)略科技力量體系，重點在三大科創(chuàng)高地15大戰(zhàn)略領域培育一批關鍵核心技術攻關主力軍。

全文內容如下：

浙江省科技小巨人企業(yè)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，突出創(chuàng)新制勝工作導向，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建完善“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制，在高新技術企業(yè)中培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹【奕似髽I(yè)，特制定本辦法。

第二條  科技小巨人企業(yè)是指科技創(chuàng)新能力強，具有與之相適應的研發(fā)投入、研發(fā)人員，主導高新技術產品市場占有率位居全省或全國前列，具有一定經濟規(guī)模和高成長性的高新技術企業(yè)?？萍夹【奕似髽I(yè)是科技領軍企業(yè)的后備隊，能在細分高新技術領域發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，帶動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。

第三條  省科技廳負責全省科技小巨人企業(yè)培育工作的指導、管理和監(jiān)督，負責建設“科技企業(yè)成長在線”重大應用（包含科技小巨人企業(yè)管理功能），以數(shù)字化改革提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平。

市縣科技局負責科技小巨人企業(yè)的培育、推薦、監(jiān)督和服務等工作。要圍繞地方主導產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，引導高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入與加強關鍵核心技術攻關，加快培育科技小巨人企業(yè)。

第二章  申請條件與程序

第四條  重點支持云計算與未來網絡、智能計算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進技術、結構生物學及關鍵生物技術、腦科學與腦機融合、組學與精準醫(yī)學、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、生物育種與現(xiàn)代農業(yè)、精細化工與復合材料、功能材料、新能源開發(fā)與利用、海洋與空天材料、雙碳與環(huán)保技術等三大科創(chuàng)高地15大戰(zhàn)略領域。

第五條  申報企業(yè)須同時滿足以下基本條件：

（一）在浙江省境內注冊的高新技術企業(yè)；

（二）通過自主研發(fā)等獲得5件以上對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心知識產權的所有權；

（三）近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期營業(yè)收入總額的比例不低于4%，其中，軟件和信息技術服務業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)的比例不低于6%；

（四）上一年度從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%且達50人（含）以上；

（五）上一年度主導高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%，市場占有率位于全省前3位或全國前5位；

（六）上一年度營業(yè)收入2億元（含）以上；

（七）近三個會計年度營業(yè)收入或凈利潤復合增長率達15%以上，或近三個會計年度累計獲得股權融資超過8000萬元（或等值外幣）；

（八）申請前一年未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

山區(qū)26縣、海島縣企業(yè)，可適當放寬營業(yè)收入或市場占有率等部分條件要求。

第六條  企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合申請條件的，在浙江省政務服務網注冊登記，通過“科技企業(yè)成長在線”向省科技廳提出申請。申請時提交下列材料：

（一）科技小巨人企業(yè)申請書；

（二）有效期內高新技術企業(yè)證書；

（三）知識產權相關材料；

（四）經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告；

（五）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

（六）市場占有率相關材料或國家單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”、浙江省隱形冠軍企業(yè)資質有關材料；

（七）經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

（八）近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

上述申請材料中，對有效期內高新技術企業(yè)證書、知識產權、國家單項冠軍企業(yè)或國家專精特新“小巨人”或浙江省隱形冠軍企業(yè)資質等材料，申請企業(yè)可依規(guī)自主選擇適用有關證明事項承諾制辦理。

第七條  經縣（市、區(qū)）級科技管理部門審核推薦，由設區(qū)市科技局審查后將申報名單上報省科技廳。省科技廳組織專家或委托第三方機構，對申請企業(yè)進行綜合評審，擇優(yōu)提出科技小巨人企業(yè)名單。

第八條  科技小巨人企業(yè)名單在省科技廳門戶網站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布，向企業(yè)頒發(fā)“科技小巨人企業(yè)”電子證書；有異議的，由省科技廳進行核實處理。

第三章  支持政策與舉措

第九條  科技小巨人企業(yè)申報省“尖兵”“領雁”計劃榜單項目的，可不納入歸口管理部門限額。支持科技小巨人企業(yè)牽頭聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等優(yōu)勢創(chuàng)新力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔省“尖兵”“領雁”科技計劃項目。聯(lián)合體存續(xù)期內，主動向聯(lián)合體交辦“卡脖子”攻關任務，定向委托聯(lián)合體凝練省“尖兵”“領雁”項目攻關榜單。對科技小巨人企業(yè)牽頭且能夠形成重大標志性成果的擇優(yōu)委托項目，可實施省市聯(lián)動支持。

第十條  鼓勵科技小巨人企業(yè)參與技術創(chuàng)新中心建設，與國家實驗室（基地）、省實驗室、國家和省技術創(chuàng)新中心等建立聯(lián)合實驗室。支持科技小巨人企業(yè)建設省重點企業(yè)研究院，推動科技小巨人企業(yè)省重點企業(yè)研究院動態(tài)全覆蓋。

第十一條  支持科技小巨人企業(yè)參與國家和省重大人才工程，納入“百院千企引萬才”重點服務對象，支持小巨人企業(yè)搭建與大院名校產學研合作平臺，拓展企業(yè)引才渠道。

第十二條  實施科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入激勵政策，鼓勵市縣財政對新公布的科技小巨人企業(yè)予以最高100萬元的一次性獎勵，用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

第四章  監(jiān)督管理

第十三條  科技小巨人企業(yè)其資格有效期自頒發(fā)證書之年度起，有效期為五年。升級為科技領軍企業(yè)的，不再納入科技小巨人企業(yè)序列管理。

第十四條  科技小巨人企業(yè)按照高新技術企業(yè)季報、年報要求，在“科技企業(yè)成長在線”高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)中填報研發(fā)費用、經營收入、科技人員等季度、年度發(fā)展情況報表，系統(tǒng)將自動抽取科技小巨人企業(yè)相關數(shù)據(jù)，不再重復填報。

第十五條  有關部門在日常管理過程中，或“科技企業(yè)成長在線”根據(jù)年報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)科技小巨人企業(yè)不符合申報條件的，省科技廳將組織專家或委托第三方機構進行復核。復核后確認不符合條件的，由省科技廳發(fā)文取消其科技小巨人企業(yè)資格。

第十六條  科技小巨人企業(yè)發(fā)生更名或與申報條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等），應在三個月內通過“科技企業(yè)成長在線”報告。經審核符合申報條件的，其科技小巨人企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)電子證書，編號與有效期不變；不符合申報條件的，自更名或條件變化年度起取消其科技小巨人企業(yè)資格。

第十七條  科技小巨人企業(yè)有下列行為之一的，取消其科技小巨人企業(yè)資格：

（一）在申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

（二）發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與申報條件有關重大變化情況或審核不通過，或累計2年未填報年度發(fā)展情況報表的；

（四）被取消高新技術企業(yè)資格的。

第五章  附  則

第十八條  本辦法由浙江省科學技術廳負責解釋。

第十九條  本辦法自2022年9月30日起施行。

浙江省科技領軍企業(yè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，突出創(chuàng)新制勝工作導向，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建完善“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制，在高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中培育一批創(chuàng)新能力強、引領作用大、具有全球競爭力的科技領軍企業(yè)，特制定本辦法。

第二條  科技領軍企業(yè)是指科技創(chuàng)新能力強，具有與之相適應的研發(fā)投入、研發(fā)人員，主導高新技術產品市場占有率位居全國或全球前列，具有較大經濟規(guī)模和良好成長性的高新技術企業(yè)?？萍碱I軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，能發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道。

第三條  省科技廳負責全省科技領軍企業(yè)培育工作的指導、管理和監(jiān)督，負責建設“科技企業(yè)成長在線”重大應用（包含科技領軍企業(yè)管理功能），以數(shù)字化改革提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平。

市縣科技局負責科技領軍企業(yè)的培育、推薦、監(jiān)督和服務等工作。要圍繞地方主導產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，引導高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)加大研發(fā)投入與加強關鍵核心技術攻關，加快成長為科技領軍企業(yè)。

第二章  申請條件與程序

第四條  重點支持云計算與未來網絡、智能計算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進技術、結構生物學及關鍵生物技術、腦科學與腦機融合、組學與精準醫(yī)學、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、生物育種與現(xiàn)代農業(yè)、精細化工與復合材料、功能材料、新能源開發(fā)與利用、海洋與空天材料、雙碳與環(huán)保技術等三大科創(chuàng)高地15大戰(zhàn)略領域。

第五條  申報企業(yè)須同時滿足以下基本條件：

（一）在浙江省境內注冊的高新技術企業(yè)；

（二）通過自主研發(fā)等獲得20件以上對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心知識產權的所有權，擁有自主知識產權的品牌產品；

（三）近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期營業(yè)收入總額的比例符合如下要求：

1. 上一年度營業(yè)收入在20億元至50億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

2. 上一年度營業(yè)收入在50億元以上的企業(yè)，比例不低于3%；

（四）上一年度從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%且達100人（含）以上；

（五）上一年度主導高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%，市場占有率位于全國前3位或全球前5位；

（六）上一年度營業(yè)收入原則上20億元（含）以上，其中，屬于人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子、空天一體化、前沿新材料、元宇宙等未來產業(yè)領域的，營業(yè)收入可放寬至10億元（含）；

（七）近三個會計年度研究開發(fā)費用、營業(yè)收入、實繳稅金、凈利潤和高新技術產業(yè)投資等五項主要經濟指標中至少有兩項指標的平均增速高于全省同期GDP平均增速；

（八）申請前一年未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

山區(qū)26縣、海島縣企業(yè)，可適當放寬營業(yè)收入或市場占有率等部分條件要求。

第六條  企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合申請條件的，在浙江省政務服務網注冊登記，通過“科技企業(yè)成長在線”向省科技廳提出申請。申請時提交下列材料：

（一）科技領軍企業(yè)申請書；

（二）有效期內高新技術企業(yè)或科技小巨人企業(yè)證書；

（三）知識產權相關材料；

（四）經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告；

（五）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

（六）市場占有率相關材料或國家單項冠軍企業(yè)資質有關材料；

（七）經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

（八）近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

上述申請材料中，對有效期內高新技術企業(yè)或科技小巨人企業(yè)證書、知識產權、國家單項冠軍企業(yè)資質等相關材料，申請企業(yè)可依規(guī)自主選擇適用有關證明事項承諾制辦理。

第七條  經縣（市、區(qū)）級科技管理部門審核推薦，由設區(qū)市科技局審查后將申報名單上報省科技廳。省科技廳組織專家或委托第三方機構，對申請企業(yè)進行綜合評審，擇優(yōu)提出科技領軍企業(yè)名單。

第八條  科技領軍企業(yè)名單在省科技廳門戶網站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布，向企業(yè)頒發(fā)“科技領軍企業(yè)”電子證書；有異議的，由省科技廳進行核實處理。

第三章  支持政策與舉措

第九條  支持科技領軍企業(yè)與省自然科學基金委員會聯(lián)合設立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，開展基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索，推動基礎研究和產業(yè)技術創(chuàng)新融通發(fā)展。省科學技術獎勵委員會確定的科技領軍企業(yè)，可作為省科學技術獎候選者的提名單位。

第十條  科技領軍企業(yè)申報省“尖兵”“領雁”計劃榜單項目的，可不納入歸口管理部門限額。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔省“尖兵”“領雁”科技計劃項目，科技領軍企業(yè)承擔在研項目數(shù)原則上不超過3項。聯(lián)合體存續(xù)期內，主動向聯(lián)合體交辦“卡脖子”攻關任務，定向委托聯(lián)合體凝練省“尖兵”“領雁”項目攻關榜單。對科技領軍企業(yè)牽頭且能夠形成重大標志性成果的擇優(yōu)委托項目，可實施省市聯(lián)動支持。

第十一條  支持科技領軍企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地。鼓勵有條件的科技領軍企業(yè)牽頭或參與技術創(chuàng)新中心建設，承擔重大科技項目攻關。鼓勵科技領軍企業(yè)與國家實驗室（基地）、省實驗室、國家和省技術創(chuàng)新中心等建立聯(lián)合實驗室。推動科技領軍企業(yè)省重點企業(yè)研究院動態(tài)全覆蓋。

第十二條  支持科技領軍企業(yè)參與國家和省重大人才工程，納入“百院千企引萬才”重點服務對象，引進國際頂尖科學大師、“高精尖缺”技術領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵科技領軍企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設立產業(yè)學院、聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士。

第四章  監(jiān)督管理

第十三條  科技領軍企業(yè)其資格有效期自頒發(fā)證書之年度起，有效期為五年。

第十四條  科技領軍企業(yè)按照高新技術企業(yè)季報、年報要求，在“科技企業(yè)成長在線”高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)中填報研發(fā)費用、經營收入、科技人員等季度、年度發(fā)展情況報表，系統(tǒng)將自動抽取科技領軍企業(yè)相關數(shù)據(jù)，不再重復填報。

第十五條  有關部門在日常管理過程中，或“科技企業(yè)成長在線”根據(jù)年報數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)科技領軍企業(yè)不符合申報條件的，省科技廳將組織專家或委托第三方機構進行復核。復核后確認不符合條件的，由省科技廳發(fā)文取消其科技領軍企業(yè)資格。

第十六條  科技領軍企業(yè)發(fā)生更名或與申報條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等），應在三個月內通過“科技企業(yè)成長在線”報告。經審核符合申報條件的，其科技領軍企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)電子證書，編號與有效期不變；不符合申報條件的，自更名或條件變化年度起取消其科技領軍企業(yè)資格。

第十七條  科技領軍企業(yè)有下列行為之一的，取消其科技領軍企業(yè)資格：

（一）在申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

（二）發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與申報條件有關重大變化情況或審核不通過，或累計2年未填報年度發(fā)展情況報表的；

（四）被取消高新技術企業(yè)資格的。

第五章  附  則

第十八條  原創(chuàng)新型領軍企業(yè)更名為科技領軍企業(yè)，重新頒發(fā)“科技領軍企業(yè)”電子證書，有效期自原創(chuàng)新型領軍企業(yè)公布年度起計算；已超過五年的，需重新申請。鼓勵原創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育庫企業(yè)申報科技領軍企業(yè)。

第十九條  本辦法由浙江省科學技術廳負責解釋。

第二十條  本辦法自2022年9月30日起施行。原《浙江省創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育工作方案》（浙科發(fā)高〔2016〕206號）同時廢止。

（來源：浙江省科技廳）